完成“双碳”方针，城市更新中的所为与可为

09-04 863阅读 23评论

每逢夜幕降临，上海外滩大街山东北路就会亮起一组通向苏州河的温暖灯火。与改造前比较，这儿的人行道好像显得更宽阔些，灯火虽不光辉，但适可而止地供给了夜间漫步的安静气氛——这是水石规划城市再生中心总监董怡嘉在对山东北路进行景观规划时的一个细节考虑。

照亮回家路的暖光。董怡嘉供图

回忆规划主意的来历，董怡嘉说到疫情后去欧洲游览的形象：入夜后的城市里没有灯火光辉的地标，灯火会集在大街上，引导人们走近那些热烈的车站与商场。而即便是大型火车站，也封闭了打亮穹顶的灯火，只保存了站台上近人规范的照明，好像在提示更多人节约动力的重要性。

在和当地人的沟通中，她进一步证明了这一点猜测：“他们倾向于觉得，从庞大叙事的夜景泛光回归到环绕场所实践需求的照明规划，是对节能理念的实践，减碳来自城市到个人的各方尽力。”回到上海后，董怡嘉对街区更新中的夜间灯火规划，有了新的考虑。

在城市更新这样多使命、多方针的归纳项目中，绿色低碳耐性这一要素，往往在要考虑的要素中优先级非常靠后。有从业者告知记者：“它不归于一个干流的方针，在多方针下它或许只能算到第七、第八个。”

出现这一状况的原因不难解说，与降碳相关的内容，其经济效益、短期社会效益、职业成熟度、点评系统等，都有太多亟需推动、细究的内容。

但另一方面，越来越频发的极点气候，以及我国“双碳”方针的提出，也让减碳举动变得越发火急。在城市更新过程中更多地考虑低碳耐性，正在为更多人所大声呼喊。

“环境效益是一个长时间的行为，由于咱们任何一次制作行为都会要连续至少50年。咱们当下面临的也现已是连续了或许50年、100年以上的一个建成环境。”东南大学修建学院副院长鲍莉说，“我个人以为低碳绿色不是一个标签，它其实一直是修建学的一个中心。”

生境花园。上海长宁供给

事实上，举动与改动正在发生。微观层面，一些国家方针、职业规范的拟定，给了规划规划更清楚有力的依据，也从顶层引领着职业展开；微观层面，记者看望发现，包括上海北新泾大街、外滩大街山东北路社区，南京小西湖、小松涛等城市更新实践事例，都将降碳（气候推迟）、耐性（气候习惯）的理念融了进去。虽然他们考虑这一方针的要害、举动途径、程度深浅乃至对减碳问题的考虑和志愿，都各有不同，但他们的出现，某种含义上为城市更新的推动带来了新的维度上的考虑。

将当下与未来串联，绿色低碳耐性之于城市更新，或许是一条绕不曩昔的路。

上海山北街区：以出题为导向，将绿色低碳耐性做成“如虎添翼”

从上海苏州河的一“弯”到南京东路，藏着一条400余米长的小马路山东北路。连接着南京路步行街和苏州河的外滩大街山东北路街区（以下简称“山北街区”），有超越百年的展开前史，昂首是凹凸参差的近现代修建，垂头是贩子百态的烟火气，尽显经典海派街区面貌。

山北街区俯瞰图。董怡嘉供图

在这片前史地段的大街两边，花池矮小，栽种各种不同形状叶片的耐生植物，常能见路人坐在路旁边一侧的座椅处歇息；歇息处，上首是规划整齐的沿街店肆，下首是人行道和柏油小马路，行人、非机动车、机动车在此处一派有条有理；松柏公寓修建前区的野外渠道被改构成可天然浸透的常绿“海绵式渠道”，连同被更换成透水砖的人行道铺装，一同构成了山北街区的可浸透地上系统；走到宁波路，一栋灰色小二层修建立在路口，这是一个“低沉”的废物处理站点——二层作为环保展现的宣扬厅，一层有一台湿废物处理机，每天可用生物降解技能在地处理最多200公斤的湿废物，废物经处理后可转换为有机的栽培养料。

宁波路口改造前的废物仓库。董怡嘉供图

宁波路口改造后的废物仓库。董怡嘉供图

人们享用当下的环境，而“硬质大街铺装的海绵化改造”“大街慢行环境的营建”“湿废物的在地有机处理”等触及低碳耐性的要害词，则凸显这片空间营建更大的“野心”，它指向了更可继续的未来。

山北街区的改造，得益于外滩大街“城市空间微更新计划”的活动和2022年头举行的“山北街区10分钟社区日子圈举动计划”搜集。搜集活动不满意于外立面立异、路途铺装、美化灌溉、架空线入地等惯例办法，而是将城市更新做成了一次“社会工作”，摆起擂台寻觅提高街区更新质量的立异性计划。终究，归纳实力强、计划更具可施行性的水石规划团队在竞赛中胜出，董怡嘉担任项目负责人。

董怡嘉坦言，若不是搜集活动明确提出“绿色低碳”的要求，团队开端还真没有在这方面有太多考虑。在拿到出题后，经过与多个部分的沟通、协作，更多绿色、低碳、耐性的元素才被规划了进去。

山北街区大街公共空间结构规划图。董怡嘉供图

“山北这样项目的出现，现在来看，偶尔要素偏多。一是由于外滩大街、山北社区办理者乐意立异测验，用心把它做成带有演示性的事例；二是方针导向恰逢当时，城市空间艺术季、儿童友爱城市制作、绿色低碳社区、一些专项资金的支撑等，都推动这一项目以低碳耐性理念展开规划。”深度参加山北街区改造的外滩大街社区规划师宿新宝说，“各方面的要素一起推动了低碳耐性这件事，不过无论怎样，它做到了。”

这实则引出了“绿色低碳耐性”之于城市更新的一大痛点——它好像更常作为如虎添翼的部分，而很少被归入中心方针。更多时分，若无适合的要害和推动力，它或许连“如虎添翼”都难成行。

上海北新泾大街：顶层规划下的绿色低碳耐性更新

在上海长宁区北新泾大街，看似类似的慢行系统打造，却并非街区更新的“锦上之花”，而是经过长宁区城市更新和低碳项目办理中心系统统筹和精密规划后，从社区绿色低碳耐性点评系统的“内容池子”里挑选出的、适用于该大街的项目。换言之，绿色低碳耐性自身就在北新泾大街的社区更新中成为了方针的一项，有一套齐备的完结机制。

从山北街区到北新泾大街，从街区到大街层面，发挥的空间无疑变得更大——房顶光伏、生境花园、公共助餐点、公共纳凉点、慢行系统，以及在全国都处于抢先的——上海首个社区同享充电桩演示大街。到2023年末，北新泾大街辖区内已有21个电动汽车充电服务点，1个充电站，174个同享充电桩，掩盖包括老旧小区和新建商品房小区在内的全域一切居民小区。

上海长宁北新泾大街新泾六村的电动汽车同享充电桩。上海长宁供给

采访中，长宁区城市更新和低碳项目办理中心主任冒勤尤为着重顶层规划和逻辑疏通。“这是一种自上而下和自下而上相结合的思想办法，由于传统做法是依据一个规范，但每个小区的人文质量、根底条件、资源禀赋不同，它其实不必定适用于一切小区。”

冒勤亮出一张点评系统的大表格。“传统而言，是政府部分派使命，下面的大街社区被迫完结。而咱们还会从底层逻辑去了解绿色低碳和社区耐性，来应对气候变化，顺着这个底层逻辑去‘搂’，只要是跟应对气候变化相关的，我先‘搂’进清单，然后剖析其是否适用于咱们大街和社区。”他说。

面向碳达峰碳中和的既有社区绿色低碳耐性点评系统。长宁区城市更新和低碳项目办理中心制造

在冒勤看来，“上面千条线，下面一根针”是社区作业千丝万缕的真实写照，而如若在顶层规划上清楚各方权责，便能协助社区削减重复劳动，活跃性就也更简略调集起来。反过来，社区也可学着“借力”，到达自己低碳耐性方面的方针。

可以看到，社区、大街、区政府、市政府，各级可以做到的与低碳相关的办法是不同的。“有些或许是需求政府层面分配的资源，就不能将职责落在社区身上，社区原则上只能管社区内部的资源。这个时分就要有个系统性的规划，把社区的使命掩盖在里面。比方慢行路途系统、晚年助餐食堂、生境花园，都要以面为单位来统筹；而同享充电桩，则需求大街层面去疏通逻辑、安顿作业。”冒勤弥补着重，这儿的权责不是简略划定的，而是要在作业中不断地沟通得出。

这种沟通也包括了统筹以及要害元素辨认。冒勤表明，比方哪里要改造慢行路途，假如社区、大街等有规划、有意识，或许就可与区市政部分沟通，看是否有或许找到路途补葺和慢行交通的结合点，为城市更新增加绿色、低碳、耐性的元素。

举例而言，耗时2个月制作的北新泾大街“乐居北渔”美丽街区于2024年头焕新露脸，大街对非机动车泊车区域进行规范，既让渡出一部分空间打造慢行系统，也构建了人车别离的安全环境。“环绕绿色、低碳、耐性的特征，咱们努力打造全年龄段友爱的美丽街区，让行人、居民、儿童等不同集体都能感触街区魅力。”北新泾大街办理办相关负责人曾在承受媒体采访时介绍。

上海长宁北新泾大街“天山路TOD城市多功能慢行轴、新渔路滨河慢行带和苏州河滨河步行带、多个优化节点”的慢行空间结构。冒勤供图

“国家微观层面给出导则和辅导，社区拟定适合自己的内容结构和点评方针，用三五年把自己的这套内容做满、做好了，那一个绿色低碳耐性社区就建成了。这套逻辑还可以量体裁衣地面向更多社区，连点成线，连线成面。”冒勤解说道。

南京小西湖、小松涛：“无意”与“有意”所为

在动力基金会低碳城市项目主管王悦看来，从城市更新层面去谈绿色低碳耐性有一个难点，即适用的要害技能与项目自身的场所条件、项目条件、项目类型等都有相关，个体差异很大。

“这也是国家层面很难推出一些特别详细的方针、规范的原因之一。比方新建小区、老旧小区、城中村、前史面貌区、CBD工作区、商业混合街区等，它适用的内容、增量本钱低且减碳潜力大的减碳技能，本钱效益核算等，都是因项目而异的。”王悦说。

南京小西湖航拍。侯博文图

以南京小西湖片区为例，坐落夫子庙和老门东之间的前史面貌区，小西湖的更新承担着连续前史面貌、保持原有修建形状的职责，这意味着片区不能有太多的增量，修建也不可以有许多的拆建，在这种状况下，只能多做对现状的改造。

由东南大学修建学院韩冬青教授领衔的规划规划团队，选用了渐进式更新、“做减法”的战略。项目组决议改动曩昔“留下要维护的、拆掉没价值的、搬走原有居民”的操作办法，留下乐意留下的原住民，并坚持“不拆”。“不能拆”的其间一个考虑维度便是绿色低碳。

团队首要参加者鲍莉谈到，原有修建保存“不拆”意味着延伸修建物的运用年限，而拉长其生命周期就具有了减排含义。“从全生命周期来看，它的总碳排放量就会下降。详细而言，削减撤除和新建的资料和工程量，一起一切可以加以再运用的资料，都尽量加以运用了。”此外，在平移安顿房改造中，结合原有结构的合理加固以及老街坊逼仄有限的施工条件，团队选用了更具低碳效益、也更快捷施工的钢结构作房顶层的扩建。

小西湖-平移安顿房-钢结构顶层加建。东南大学修建学院供图

而作为江苏第一批城市更新试点项目和南京首个落地施行“留改拆”更新办法的成片寓居类地段，南京小松涛巷地块的状况更杂乱：有文物要维护，有前史修建要补葺，有住所修建要改造，还有现已到达运用年限或存在安全隐患的修建需求进行必定量的撤除。这个事例的更新规划计划，相同也是出自鲍莉及她地点的东南大学修建学院团队。

有别于小西湖，“绿色低碳”成为了小松涛巷探究寓居类地段更新的一大要害词，被归入更新的总体方针中。在寓居体会上，小松涛巷的方针是完结“弯道超车”，从棚户区一跃变身为可观可感的绿色修建。经过规划和修建的系统规划，打通东西南北的通风廊道，尽或许保存巨大落叶乔木夏天遮阳；满意修建天然采光通风需求，加以绿色技能完结室内的“冬暖夏凉”；一起凭借不同标高房顶构成的高差，在紧凑的城市中心街区打造立体化、多层级的公共空间绿洲，满意邻里沟通。

小松涛-俯瞰。东南大学修建学院供图

小松涛-计划俯瞰图。东南大学修建学院供图

不同于新建项目，更新项目中修建的全生命周期不是从资料出产开端，而是从撤除开端。在地块的撤除新建部分，项目组把原有修建的一砖一瓦、一梁一柱等都进行了精密化的撤除，其间拆出了两百多块较为无缺的城墙砖交由相关办理部分造册入库，留作补葺城墙之用。砖瓦、木梁、木柱等一切相对无缺、能再运用的资料全部计量归集，部分已用在附近的李公祠补葺项目中，其他的也希望能尽量用在地块的后续项目或其他附近项目中；相对无缺的具年代感的成套家具也被收存，以期发挥二次效果，完结可循环经济。

小松涛-精密化拆解-城墙砖。东南大学修建学院供图

在此根底上，团队进一步展开了碳排放、碳脚印的盯梢研讨，归纳点评了每一项或许运用在场所里的绿色技能，并核算其各自的减碳量、增量本钱和长时间收益，比方同享空间、地源热泵、光伏房顶、光热阳台、绿色房顶、木结构等。构成优化方针后，再协同职能部分、出资方、制作方和居民一起决议计划，以选用最适合的技能办法，来最大化均衡统筹环境、经济和社会效益。

城市更新怎样和减碳相结合？多个问题待回答

固然，在城市更新中完结城市的可继续展开理念，首要仍是要满意公民根本的日子需求、提高人居质量。但对环境效益的考量，亦是火烧眉毛。

在曩昔的几十年里，我国常住人口城镇化率从1978年的17.92%快速增长到2023年的66.16%。迈入存量更新年代的我国，城市更新是未来城市制作与展开的首要办法，因城市更新带来的物质耗费、出产、日子办法革新，也成为影响我国碳达峰与碳中和进程的要害要素。

曩昔“大拆大建”的快速城镇化阶段，曾一度带来资源和动力的巨大耗费。依据《我国修建能耗与碳排放研讨报告（2021）》，2019年我国建材出产阶段碳排放在全国碳排放总量中占比高达28%，首要发生在修建资料出产、运送和修建废物运送、填埋和收回等环节。1953-2020年，我国累计约有126亿平方米的修建被撤除，其间，“十一五”期间撤除修建约46亿平方米，拆建比高达23%；以此核算，依照“十一五”的拆建办法，“十二五”期间每年约有超7亿平方米修建被过早撤除，发生碳排放2亿吨，占全国碳排放总量的2%。

小松涛-精密化拆解-施工。东南大学修建学院供图

“咱们要知道到，城市更新是城乡制作范畴饯别‘双碳’的一个重要窗口。”动力基金会低碳城市高档项目主任王志高谈到，“如安在城市更新中旗帜鲜明地考虑‘双碳’，这是需求赶快从上到下构成一致的。乃至要有方针文件、有相应技能系统、有相应才干团队来饯别这样一件事。”

王志高以为，从现存的城市寓居修建、公共修建到动力根底设备等来看，恐怕是难以习惯未来碳中和的场景的，“而假如咱们运用城市更新的要害，从现在就开端考虑这些工作，未来所支付的经济、工程等‘价值’会小许多。”

但王志高也坦言，现在范畴内，有的是顾不上考虑这个问题，有的是还没有意识到这个问题，有的是意识到这个问题的重要性，但不知道该怎样做。城市更新应该怎样降碳？相应的办法论是什么？技能系统是什么？方针规范系统是什么？现在还鲜有一致，仍待逐渐构建。

此外，王志高谈到，城市更新与节能降碳的相关举动也缺少协同性，特别是在更新中是否导入及怎样导入面向未来、面向“双碳”的技能，例如修建热泵技能、光伏技能、电动汽车的充电设备、用户侧储能等降碳技能、修建电能代替及相应配电容量的提高等，在惯例的城市更新项目中缺少统筹考虑，而这些技能的导入往往又以其他专项举动的办法在展开，增加了施行本钱。

小松涛-房顶花园规划。东南大学修建学院供图

经济账怎样算，各利益相关方怎样“分摊”本钱、和谐推动，也是一个难题。一个城市更新项目中，居民、出资方、开发商、规划师都有自己的诉求，又限定在政府部分的规则之下，怎样求取一个平衡？“特别低碳方针的完结，需求从认知、资金和施行运维等全过程、多方面去保证，谁来牵头、谁来买单、牵涉其间的各方利益怎样平衡？”鲍莉坦言，“现有的相关方针法规还没有精密化到这个程度，或许还需求咱们边做边探究。”

绿色低碳之于城市更新：点评系统、多方和谐、本钱增量

技能手段以外，减碳量的核算、换算等数据不能直观出现，即点评系统不能定量等问题，也或许导致项目推动中的“说服力”缺少。这方面，冒勤告知记者，他们也在测验做有利乃至风趣的探究。

例如，关于晚年助餐点降碳的定量数据，团队展开了研讨。研讨团队经过发问卷等办法调研了三个大街的晚年助餐点，计算助餐点的食堂燃气碳排放，用数据除以人员；另一边则是计算居民自己开伙的碳排放，再做比照。根据新华路、梅陇镇、南桥镇三个大街问卷调查，研讨发现社区食堂建成后，每人每周居家用餐均匀削减4.3次。食堂每餐碳排放为0.08千克每餐，远低于居家烹饪的0.29千克每餐，每个人每周就可以削减0.9千克的碳排放。

“不能说这个办法论完美无瑕，但至少要有一个办法去判别。有定量的点评，更有利于跟有关方面做顶层规划的沟通。”冒勤说。

而无论是城市更新仍是绿色低碳耐性，本钱、经济效益都是很重要的关卡，“城市的可继续展开假如不谈经济，那便是坐而论道了，没有任何落地的价值，更难以仿制和推行。”鲍莉直言。

这方面，鲍莉的经历是，额定的低碳绿色的规划要能在一个可控的本钱增量中。不过，本钱增量也会和长时间收益做权衡，放到全生命周期里看，“城市更新的行为，不是只着眼于当下三五年的制作期，而是着眼于50年乃至100年的运用期，若从这个视点来看，其实本钱的增量与环境、经济的归纳效益比较起来就可以变得可承受。”

小松涛-精密化拆解-城墙砖-细节。东南大学修建学院供图

董怡嘉的经历则是，将本钱分摊，特别是在公共空间。“绿色低碳耐性不该只被当成公益性的工作来做，这样财务压力大、动力也缺少。从规划理念视点上说，做公共空间并不仅仅制作免费的场所，而是为了供给一种公共资源链接的办法。公共空间的规划应当把可继续的运营逻辑考虑进去。”她举例说，假如在规划公共绿洲或大街广场的过程中，结合场所运用的需求，考虑必定的配套设备，并经过后续设备的运营来支撑公共场所的维护，那就有条件完结公共空间的可继续展开与自给自足。

冒勤关于加强资金保证的经历是，将其整理为请求政府专项资金、借力民生保证投入、引导社会资本参加三块。其间，引导社会资本参加这块，需着力盘活存量资源，发掘服务收益潜力，例如，社区公共电动车充电桩和光伏等具有市场化价值的项目均可选用第三方出资。此外，还需活跃整合外部资源，加大与各类节能环保企业、安排的沟通与沟通，招引多元化社会资本投入到社区绿色低碳耐性更新中来。