法国总理人选“难产”，马克龙将面对一个“不那么听话”的政府

图为法国议会大厦 材料图

法国于6月30日提早举办国民议会推举。推举效果早已尘埃落定，但新政府却迟迟没有组成，各方仍在就总理人选剧烈博弈，弹劾马克龙的动议乃至也因而浮出水面。这是法兰西第五共和国建立以来的稀有情形，世人在重视这一乱局的一起，也对法国这一欧盟中心国产生了史无前例的疑虑。

僵局的由来

在2022年法国总统大选以及随后的议会推举中，马克龙虽赢得连任，但其领导的中间派联盟失去了绝对大都，仅仅保持了议会第一大党团的方位。在本年6月的欧洲议会推举中，马克龙的中间派联盟更是遭受惨败，而勒庞领导的极右翼国民联盟取得大胜。随后，马克龙忽然宣告闭幕议会提早大选，企图联合其他党派一起阻击极右翼。依据终究的推举效果，在悉数577个座位中，由“不平法兰西”、社会党、共产党和绿党组成的左翼联盟新人民运动占有190个座位，中间派联盟占160个，极右翼国民联盟则占140个，呈现鼎足之势之势，并没有一个联盟或政党赢得对折以上。所以，法国呈现了“悬浮议会”局势。

法国宪法规定，政府总理由总统录用，但并没有清晰总理人选的来历。依照常规，一般是由议会占绝对大都的党团提名。当然总统也能够自行录用总理，但这样的内阁很难幸免于议会的不信任投票。换言之，假如要有一个相对安稳的政府，总统有必要考虑议会各首要党派的定见，构成至少超越对折的一致。假如各党派定见相左，就会堕入政治僵局，国家也只能靠看守内阁来保持底子工作——这便是法国当下的政治局势。

法国总统马克龙 材料图

各方的博弈

在法兰西第五共和国宪法下，总统坐落中心方位，总理许多时分更像总统的“大管家”。虽然宪法也为总统预备好了总理缺位情况下正常施政的政治组织，但只需触及有必要通过总理的“严重事项”，如重要变革、财务组织等，没有总理的总统也是“步履维艰”。

7月23日，“不平法兰西”、社会党、共产党和绿党组成的左翼联盟正式推出此前并不闻名的露西·卡斯特茨作为总理提名人，但遭到总统马克龙的回绝。绿党领导人通德利耶其时表明：“马克龙应当供认推举效果并录用她。”极左翼政党“不平法兰西”领导人梅朗雄更怒称：“共和国总统不应再搪塞。”马克龙则着重：“问题不在于一个政党提出一个人选的姓名，而是要在议会取得什么样的大都才能让法国政府去实施变革。”随后，巴黎奥运会开幕，人们重视的焦点被搬运，全部如同被按下了暂停键。但这全部也仅仅暂停。

跟着巴黎奥运会的完毕，法国政治纷争复兴。马克龙与各政党领导人打开商洽，以寻觅组成新政府和录用总理的办法，终究无果，但他依然回绝卡斯特茨出任总理，是更期望建立一个包括传统左翼和中右力气的更为广泛的联盟。

对此，梅朗雄呼吁对马克龙提出“弹劾动议”，但左翼联盟的其他党派如同并不支撑这一建议。当下，马克龙期望重启各党派领导人之间的新商洽，而左翼的社会党、绿党和共产党都表明不会参与，“不平法兰西”、国民联盟和共和党则底子没有被约请。就此，法国完全堕入了一场政治僵局。

法国《世界报》就指出，为了“民主利益”，马克龙在“没有任何其他显着或许性”的情况下，应该容许左翼提名人成为总理，假如“延留行将离任的政府，让他们体现得如同投票箱里没有发生任何改变相同，这是有害的”。

法国极左翼政党“不平法兰西”领导人梅朗雄

马克龙的心思

马克龙为什么如此坚决地回绝卡斯特茨的提名呢？事实上，卡斯特茨虽是左翼联盟推举的提名人，但其背面的支撑首要来自梅朗雄，卡斯特茨自己也被以为更多亲近于急进左翼的“不平法兰西”，而非更为温文的社会党。梅朗雄曾是马克龙2022年总统大选时的有力竞争者，二者的方针不合乃至远大于马克龙与极右翼勒庞的不合，可谓冰炭不洽。具体来说，卡斯特茨所提出的施政建议中，最首要的一项便是中止现已实施的退休法案，这等所以否定马克龙的政治效果，当然绝不或许被马克龙承受。

马克龙是一个十分有志向的政治人物。上台前，马克龙就声称要复兴法兰西，一心想成为戴高乐或拿破仑那样的巨人，终究青史留名。而现在他的任期只要不到三年，也无法再连任，其最期望的便是自己之前的变革效果被连续而不是被推翻。马克龙之所以要“冒险”提早举办议会推举，现在迟迟不决议总理人选，乃至听任各党派剧烈奋斗，都是为了这样一个底子的意图。

说到底，这个总理人选至少得契合两个条件，一个是不能来自马克龙的中间派联盟，至少不能被以为是他的人，不然其他党派不容许；还有一个便是不能有插手2027年总统大选的野心，不然马克龙不容许，由于他不能容许他人推翻自己的政治遗产。事实上，僵局的症结正在于此。

当然，总统被弹劾几乎是不或许的，梅朗雄此举也更多是为向马克龙施压，显示“不平法兰西”在左翼联盟中的主导方位。现在，球的确被踢到了马克龙一边。

或许的效果

实际上，马克龙的挑选是十分有限的，留给他的时刻也不多，究竟在10月1日前国家预算被正式提交议会时，总得有个新政府和新总理。

现在比较或许的人选首要是两个，一个是来自左翼联盟的卡泽纳夫，另一个是右翼共和党的贝特朗。卡泽纳夫是奥朗德执政晚期的总理，虽已不再归于社会党，但依然得到了奥朗德的力挺。贝特朗也是老牌政治人物，早在希拉克和萨科齐时期就出任过政府部长，更得到了萨科齐的清晰支撑。

两个人一起的特色都是背面有“大佬”支撑，政治立场相对中立、温文。当然，卡泽纳夫的胜算会更大一些，究竟左翼联盟是议会第一大党团，马克龙也曾经是奥朗德政府的经济部长。9月2日，马克龙与奥朗德、萨科齐两位前总统进行了商谈，或许效果很快就会揭晓。

法国这场史无前例的政治纷争或将告一段落，但其所反映出的问题并不会就此消除。未来三年的法国，总统与来自本党之外的总理的“共治”是一个定局，而依照以往的经验看，不管马克龙多么强势，都将面对一个“不那么听话”的政府。加之国民议会里能够预见的纷争，三分全国的“共治”政治格式下，实难达到多少一致。

（作者：王朔，系北京外国语大学国际关系学院教授）

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来历：作者：《光明日报》

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