饯别全过程人民民主 推进人大作业高质量开展

　　走过70年峥嵘岁月，公民代表大会准则愈加老练、愈加定型，展现出明显优势和巨大成效。本报记者采访了6名底层一线的全国人大代表，环绕坚持和完善公民代表大会准则谈体会话感触。

　　——编 者

　　“立法直通车”满载民意

　　本报记者 魏哲哲

　　“底层立法联系点是人大的民主民意表达途径和载体，是健全吸纳民意、聚集民智作业机制的重要方法。”山东文康(临沂)律师事务所党支部书记、主任程萍代表说，底层立法联系点架起了民意民意“连心桥”，底层立法联系点的故事，便是我国全过程公民民主的故事。

　　走进山东省临沂市沂南县人大常委会底层立法联系点，首要映入眼帘的便是墙上悬挂的“倾听民声、反映民意、排解民忧、会集民智”16个大字。2023年12月，沂南县人大常委会被确以为全国人大常委会法制作业委员会底层立法联系点，正是经过这座“连心桥”，大众的声响直达最高立法机关。建立以来，底层立法联系点合作全国人大常委会法工委收集全国公民代表大会和当地各级公民代表大会代表法、治安办理处罚法修订草案定见主张300余条，上报90条……底层立法联系点充分发挥“直通车”的效果，让大众声响成为立法的“源头活水”。

　　在底层立法联系点，不仅能倾听大众的声响，也能收集大众的详细诉求。在履职中，程萍代表注重将底层立法联系点收集的民意民意作为每年全国公民代表大会期间代表主张、方案的重要来历。

　　自2015年7月以来，全国人大常委会法工委分批次建立联系点45个，掩盖31个省、自治区、直辖市，带动省、市两级人大建立底层立法联系点7300多个，为广阔底层大众和各界人士表达立法诉求、反映社情民意供给了有用的途径、途径和载体。程萍代表说，新时代坚持和完善公民代表大会准则、加强和改善人大作业，有必要再接再厉，建造好底层立法联系点，让底层立法联系点更“接地气”地听取大众的定见主张和诉求。

　　代表主张处理质效明显提高

　　本报记者 范昊天

　　人大代表提出主张，是行使代表职权的重要方法，是宪法法令赋予代表的重要责任。“履职中，我提出的主张得到了相关部分的活跃回应，让我对全过程公民民主为何是最广泛、最实在、最管用的民主有了更深入的感悟。”湖北恩施土家族苗族自治州高档中学教师张琼丽代表说。

　　一次和学生谈天，张琼丽代表了解到有同学饭后趴着午睡导致胃部不适。经过调研，张琼丽代表发现不少非寄宿制中小学缺少午休设备，学生趴睡既影响睡觉质量，也不利于身心健康。上一年全国人代会上，张琼丽代表提出主张：为中小学生在校午睡所需的场所、设备等供给资金支撑和方针保证。

　　主张提交后，得到了相关部分的注重和活跃反应。教育部进行了详尽的书面回复，相关作业人员还经过电话交流，充分说明主张处理状况。张琼丽代表说，国家出台了有关方针文件，对中小学生睡觉包含午休提出了详细要求，一些当地已开端了校内午休的探究实践。

　　十届全国人大常委会开端探究推广要点督办主张作业机制以来，每年都整理一批人大代表反映比较会集、公民大众注重的重大问题，研讨确认一批要点督办主张，交由有关部分要点研讨处理，并由全国人大专门委员会担任督办。20年来，全国人大常委会共确认313项要点督办主张，并在实践中逐渐标准，相关内容写入准则，清晰了要点督办主张的确认程序、督办要求、翻滚处理和盯梢督办机制，以及承办单位内部要点处理主张准则，代表主张处理质效明显提高。

　　张琼丽代表说，一件件吸纳民意、聚集民智的代表主张，逐渐转化为促展开、惠民生、暖民意的方针行动，有力保证了公民当家作主。

　　代表家站底子完成城镇大街全掩盖

　　本报记者 窦瀚洋

　　“接连两届中选全国人大代表，我很骄傲，也殷切感触到代表的责任，要更好为公民大众发声、为国家展开建言献计。”浙江舟山岱山抲鱼人渔业专业合作社理事长夏永祥代表说。

　　2019年，渔业合作社建立了代表民意接待室。上一年上半年，有渔民找到夏永祥代表反映问题：“渔船开了20多年，想把渔船上交，能不能有啥保底方针？”

　　渔民有需求，代表就要做好桥梁枢纽。夏永祥代表把大众的主意反映给相关部分后，很快县里专门招集渔业合作社理事长、渔业主管部分相关担任人等30余人，在人大代表联络站安排了一场座谈会，我们在评论中达到一致。经过各方尽力，本年2月，《岱山县2024年度国内海洋捕捉渔船减船转产施行方案》发布，对20年及以上的老旧危捕捉渔船给予7000元/千瓦资金补助。

　　“渔船没有冷冻设备，打上来的鱼没两天就臭了，能不能帮渔民处理这个问题？”本年1月，有渔民经过船上的“代表码”反映问题。次日，夏永祥代表进行了造访，了解到不少渔民提出期望政府给一些补助，在渔船上装置冷冻冷藏设备。

　　一个月后，城镇政府担任人、县海洋经济展开局相关担任人、渔民代表和城镇人大代表等，举行了专题会议研讨此事。现在，渔民最高能够获得渔船改造资金50%的补助，岱山县已有30%的渔船新装置了制冷设备。

　　现在，各地建成了20多万个代表之家、代表联络站，底子完成了城镇、大街全掩盖。五级人大代表就近就地进入代表家站，听取公民大众定见，推动处理公民大众急难愁盼问题。夏永祥代表表明，将履行好责任，更好倾听大众呼声，反映公民志愿。

　　预算查看监督越来越精密

　　本报记者 杨文明

　　“人大预算查看监督是我长时间研讨的课题。”云南财经大学公共方针研讨中心教授杨雅琴代表注重到，人大预算查看监督要点向开销预算和方针拓宽变革持续推动，对预算的查看监督也越来越精密。

　　杨雅琴代表说，曾经，人大预算查看监督要点是总额和赤字规划、出入平衡，偏重出入总额巨细、出入是否持平。现在，人大预算查看监督的要点转向详细出入内容，既看政府出入是否平衡，也看钱花的方向是否契合大众利益、国家战略，还看政府钱花得是否高效。“我在履职时发现，近年来我国持续加大生态环保、粮食安全的投入，相关作业也获得了明显成效。”杨雅琴代表说。

　　这两年全国人代会，杨雅琴代表都会拿到一份图文并茂、要点杰出的《政府预算解读》。“即使不是财经专业人士，也能看懂预算开销要点。”杨雅琴代表说，全国人大常委会预算作业委员会和财政部也会定时向代表征求定见，不断改善《政府预算解读》资料，让代表更好展开预算查看监督。

　　预算查看监督离不开政府、科研机构以及社会大众的支撑。预算中的某项收入数额是否合理，需求有社会经济统计数据为依据测算；某项开销是否存在虚伪开销、开销金额虚高，需求与国库的开销数据进行核对；而相关数据把握在政府部分手中。杨雅琴代表介绍，云南省人大经过建造预算联网监督体系，能够直接联通财政部分预算办理一体化体系抓取数据，既克服了政府部分填报数据或许呈现的错报、漏报等问题，也极大提高了人大预算查看监督的时效性和主动性，完成了人大和政府之间的数据同享、协同共治。

　　人大监督实效不断增强

　　本报记者 张天培

　　法令查看是人大重要的监督方法之一。我国科学院金属研讨所研讨员孙东明代表屡次参加科技领域相关法令的法令查看活动，对怎么更好发挥法令查看的效果，有一些自己的感触。

　　在参加科学技能遍及法法令查看过程中，孙东明代表来到了辽宁省沈阳科学宫。科技感十足的现场展现让在场的学生宣布惊叹。这也引发了孙东明代表的考虑：面临信息技能和前言技能的快速迭代展开，科普传达的内容和办法手法是否也应与时俱进？

　　科学技能遍及法中清晰说到，展开科学技能遍及，应当采纳大众易于了解、承受、参加的方法。所以，法令查看组提出应该更多测验经过AI(人工智能)技能、虚拟互动场景等方法立异科普传达，添加科普产品的沉溺性、趣味性、体会感，招引更多人注重、了解科技的前进与展开。

　　“这一主张得到了相关部分的注重，第一时间给予反应。”孙东明代表说，现在，再来到沈阳科学宫，不但能够看到前沿科学技能展现，还能看到各类科普立异大赛，很多青年等参加科普创造，进一步促进了科学思想、科学精力、科学知识的传达和遍及。

　　从实地考察，到举行座谈会，再到第三方评价等方法，法令查看的方法越来越灵敏，了解和把握法令施行状况的途径和途径不断增多，人大监督实效不断增强。

　　全国人大常委会以及各级人大常委会活跃展开法令查看，促进和推动相关部分依法行使职权，保证法令法规全面有用施行。经过查看发现法令施行中的杰出问题和薄弱环节，对症下药，处理问题、完善准则，更好发挥法治固底子、稳预期、利久远的保证效果。

　　存案查看日益注重民生事项

　　本报记者 金 歆

　　存案查看准则是保证宪法法令施行、保护国家法治一致的重要准则。内蒙古北方重工业集团有限公司数控车工刘彦冰代表非常注重存案查看作业获得的新进展新成效。

　　“近年来，全国人大常委会的存案查看作业非常注重关乎公民切身利益、联系民生事项的问题。”刘彦冰代表注意到，上一年底，多个触及公民合法权益、民生事项的存案查看事例引发社会广泛注重。例如，有当地性法规规则，建造单位在竣工检验后，应当将变(配)电、二次供水、换热、燃气调压等设备设备及相关管线等专业运营设备设备的所有权移交给专业运营单位。全国人大常委会法工委经查看以为，该法规中，建造单位将归于业主共有部分的设备设备所有权移交给相关专业运营单位的规则，与民法典相关规则相冲突。经交流，拟定机关对相关规则作出修正。

　　此外，当地各级人大常委会的存案查看作业也不断加强。本年7月，内蒙古自治区人大常委会新修订的标准性文件存案查看法令正式施行，其间清晰要求，拟定机关应当建立健全常态化整理作业机制，依据保护法治一致的准则和变革展开的需求，定时对拟定的标准性文件展开整理，或对有关标准性文件安排展开会集整理。

　　近年来，全国人大常委会在存案查看作业方面，坚持有件必备，坚持有备必审，活跃保险推动合宪性查看，坚持有错必纠，增强纠错刚性。刘彦冰代表表明，将持续注重存案查看作业，结合自己履职实践提出相关主张，并活跃参加存案查看作业，特别是参加与底层大众密切相关的存案查看事项，保护好国家法治一致，保护好公民大众的合法权益。(公民日报) 【修改:付子豪】