眺望·治国理政纪事｜发挥好变革的打破和先导效果

　　◇2020年8月，习近平总书记在安徽查询时指出，要发挥好革新的打破和先导效果，依托革新破除展开瓶颈、会聚展开优势、增强展开动力。

　　◇科研人员担负重、科技办理批阅多、国有财物价格界定难、科创效果转化慢……瞄准这些捆绑科技立异生机的难题，安徽探究经过“科技大包干”革新破卡清障。

　　◇安徽尊重农人主体位置和创始精力，以处理好农人与土地的联系为主线，有序推动第二轮土地承揽到期后再延长三十年试点、展开村庄宅基地准则革新试点等，不断破除“三农”展开瓶颈，为推动村庄全面复兴供给微弱动力。

　　◇2023年6月，安徽、浙江两省公民政府签署共建协议，两省变单一的资金鼓励补偿为包括水质、上下游工业人才协作等方面的多元化协作，从“一水共护”迈向“一域共富”。

　　◇安徽在全国首先探究林长制革新，创立全国首个林长制革新演示区，2021年7月1日起施行《安徽省林长制法令》，树立以党政领导责任制为中心的省市县村庄五级林长体系，构成林长领衔担任、部分齐抓共管、社会广泛参加的林业办理新格局。

　　◇首先构建服务自主立异的全周期办理机制，树立全国首个城商场景立异促进中心，发行全国首单10亿元轿车金融公司绿色金融债券，探究服务新形式让长江航运政务批阅事项办结时刻紧缩86%……本年上半年，安徽自贸试验区已累计构成207项准则立异效果，其间32项为全国创始、11项在全国仿制推行。

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　　文 |《眺望》新闻周刊记者

　　初秋的小岗村，一片丰盈现象。五湖四海的游客在当年18户小岗农人按下“红手印”的茅草房里，倾听我国“革新敞开的一声春雷”。

　　革新，是安徽最为名贵的基因;立异，是安徽最具优势的气质。安徽奉献的不仅是小岗村一个革新地标。从当年的“农业大包干”到现在的“科技大包干”，从首个跨省流域生态补偿革新试点到先行先试构建习惯新质出产力展开的新式出产联系，安徽革新立异举动迭出，备受瞩目。

　　2020年8月，习近平总书记在安徽查询时指出，要发挥好革新的打破和先导效果，依托革新破除展开瓶颈、会聚展开优势、增强展开动力。

　　紧记嘱托，勇毅前行。作为我国村庄革新的首要发源地，安徽尽力在新时代争当击楫中流的革新前锋，推动安徽在全国展开的大棋局中不断换挡提速、创先争优。

　　锚定现代化、革新再深化。本年9月，安徽省委十一届七次全会审议经过《中共安徽省委贯彻执行〈中共中央关于进一步全面深化革新、推动我国式现代化的决议〉的定见》。这份“安徽版”革新计划方针清晰为“六个新提高、六个当前锋”：打造具有重要影响力的科技立异策源地完成新提高，在高水平立异型省份建造受骗前锋;打造具有重要影响力的新兴工业聚集地完成新提高，在量体裁衣展开新质出产力受骗前锋;打造具有重要影响力的革新敞开新高地完成新提高，在执行国家严重战略受骗前锋;打造具有重要影响力的经济社会展开全面绿色转型区完成新提高，在生态文明建造受骗前锋;促进社会公平正义完成新提高，在增进公民福祉受骗前锋;党的建造质量完成新提高，在饯别“三严三实”受骗前锋。

　　安徽省委书记梁言顺表明，安徽要勇于领跑、创先争优，以“人一之我十之，人十之我百之”的劲头，勤奋工作、甩手干事、锐意进取、活跃作为，奋力创始我国式现代化夸姣安徽建造新篇章。

　　在我国科学院合肥物质科学研讨 院等离子体物理研讨所，市民观赏全 超导托卡马克核聚变试验设备(EAST) (2024年5月18日摄) 周牧摄 / 本刊

　　破除展开瓶颈：革新立异开释新质出产力

　　“大包干，大包干，直来直去不拐弯。确保国家的，留够团体的，剩余的都是自己的……”

　　这首从安徽凤阳农人口中传唱开来的《大包干歌》，曾是上世纪80年代流行在我国村庄的歌谣，背面是农业出产力得到开释的高兴。

　　当今，安徽正用一场场新的革新，着力破除阻止高质量展开的一个个瓶颈。

　　——“科技大包干”破除捆绑，让“榜首出产力”加速转化为新质出产力。

　　自主研制首套拖缆式地震勘探成套收集配备“海经”，海底地震勘探收集中心配备“海脉”……8月下旬，在北京举办的2024我国国际油气勘探技能年会上，合肥中科采象科技有限公司的多款产品遭到广泛重视，而这家企业刚树立3年。

　　企业创始人曹平是我国科学技能大学副教授，他地点的核勘探与核电子学国家要点试验室研讨团队，多年前投身于海洋物探技能与配备研制，构成了一批论文、专利，做出了配备样机，但这些效果却难以走出试验室。

　　科研人员担负重、科技办理批阅多、国有财物价格界定难、科创效果转化慢……瞄准这些捆绑科技立异生机的难题，安徽探究经过“科技大包干”革新破卡清障。

　　2021年3月，中科大作为试点在安徽省首先发动职务科技效果赋权革新，将传统的“先转化、再奖赏”形式，改为“赋权+转让+约好收益”新形式。

　　曹平说，革新后高校教师能够拿着赋权后的效果、专利去找出资安排，处理科技效果处置难、科研人员“不想转、不敢转、不会转”等难题。现在中科采象公司的商场估值超越3亿元，累计合同额超越1.3亿元。他们供给技能支持“海经”体系成功使用，使我国成为全球第三个具有全套海洋地震勘探拖缆收集配备的国家。

　　“‘科技大包干’革新推动了科研办理从重进程向重产出改变，优化了科研经费办理方式，完成项目经费包干、科研安排包干、科研绩效包干。”安徽省科技厅党组书记吴劲松说。

　　2023年，安徽省遴选出106家单位参加“科技大包干”效果赋权革新试点，累计赋权效果868项，效果估值达4.97亿元。经费办理革新办法均匀节省科研人员15%到30%的时刻。

　　“科技大包干”革新推动科技效果从“书架”走向“货架”，把“榜首出产力”加速转化为新质出产力。2023年安徽省高新技能企业数添加28%，总量居全国第8位;科技型中小企业数添加54%，总量居全国第7位;新增国家级专精特新“小伟人”企业129户，总量居全国第8位。

　　——“三农”范畴革新继续深化，为村庄全面复兴注入不竭动力。

　　多种粮，种好粮，种粮大户在举动。本年夏收时节，安徽省阜阳市太和县种粮大户徐淙祥再次完成丰登愿望：百亩高产攻关演示田里，最好的一块田亩产高达846.84公斤。

　　徐淙祥的丰盈离不开安徽近年来深化施行的承揽地“三权分置”革新。“三权分置”行将之前的土地承揽运营权分为承揽权和运营权，施行所有权、承揽权、运营权分置并行，引导土地运营权有序流通，推动适度规模运营。

　　滁州市凤阳县小岗村在深化村庄革新中发挥演示效果，除了推动“三权分置”革新，他们还推动了团体财物股份协作制革新，以及“资源变财物、资金变股金、农人变股东”试点。

　　在安徽，土地流通率近年来稳步提高，现在现已打破六成。适度规模运营助力粮食产量稳步添加，安徽的粮食总产已接连7年安稳在800亿斤以上。

　　金融是推动村庄全面复兴的“源头活水”，2021年凤阳村庄商业银行探究立异村庄金融服务，在小岗村环绕村庄复兴范畴要点项目，推出“村庄复兴贷”;环绕新式农业运营主体，推出“运营快贷-新农贷”“兴农e贷”……

　　“现在手续简洁多了，利息担负也降低了。”种粮大户程夕兵深有感触地说。他从2021年来已累计借款120万元，解了资金之“渴”。

　　传承革新基因，安徽尊重农人主体位置和创始精力，以处理好农人与土地的联系为主线，有序推动第二轮土地承揽到期后再延长三十年试点、展开村庄宅基地准则革新试点等，不断破除“三农”展开瓶颈，为推动村庄全面复兴供给微弱动力。

　　会聚展开优势：革新新招增进群众取得感

　　以公民为中心，安徽坚持不懈吃革新饭、走敞开路、打立异牌，继续将革新向生态环保、城市安全、社会办理等范畴推动。

　　——生态补偿革新“吃螃蟹”，将生态优势转化为展开优势。

　　本年6月1日，我国《生态维护补偿法令》施行，标志着生态维护补偿机制进入法治化阶段。在生态维护补偿革新范畴“吃螃蟹”的安徽、浙江两省，也将迎来深化协作新机会。

　　新安江发源于安徽省黄山市休宁县，汇入浙江省千岛湖，是浙江最大的入境河流。2010年，千岛湖部分湖面蓝藻反常增殖，汛期数十万吨废物从新安江顺流入湖。维护火烧眉毛，革新势在必行。2012年，国内榜首个跨省(皖浙)流域生态补偿机制试点在新安江流域敞开。数据显现，试点以来，新安江水质比年到达补偿规范，安徽每年向千岛湖运送近70亿立方米干清水。

　　经生态环境部环境规划院评价，新安江生态体系服务价值总计246.5亿元，水生态服务价值总量64.5亿元。2022年黄山市GEP(生态体系出产总值)总量为3916.93亿元，相当于同年GDP的3.91倍，生态优势正连绵不断转化为展开优势。

　　2023年6月，安徽、浙江两省公民政府签署共建协议，两省变单一的资金鼓励补偿为包括水质、上下游工业人才协作等方面的多元化协作，从“一水共护”迈向“一域共富”。“咱们将加速构建与黄山生态环境相媲美，与徽州文明底蕴相交融的现代化工业体系，让生态‘高颜值’转化为经济‘高价值’。”黄山市政府办公室副主任江国斌说。

　　皖浙探究走向全国。到本年8月，全国已有24个省份在28个流域树立起跨省流域横向生态维护补偿机制，有力推动流域水质改进和绿色低碳展开。

　　——首先探究林长制革新，让绿水青山变金山银山。

　　看护绿水青山，收成金山银山。安徽在全国首先探究林长制革新，创立全国首个林长制革新演示区，2021年7月1日起施行《安徽省林长制法令》，树立以党政领导责任制为中心的省市县村庄五级林长体系，构成林长领衔担任、部分齐抓共管、社会广泛参加的林业办理新格局。

　　以“林长制”促“林长治”，展开优势不断会聚。2023年，安徽省活跃展开国家和省级森林碳汇试点，发布碳汇造林主推树种，不断提高生态体系碳汇才能;着力打造木竹加工、特征经济林、生态旅行3个千亿元和木本油料、苗木花卉2个500亿元工业;出台《加速推动林下经济高质量展开三年举动计划(2023-2025年)》，全省林下经济面积超1260万亩。

　　得益于林长制革新的推行，森林已是“中看又顶用”的名贵资源。在安徽省安庆市宜秀区五横乡杨亭村，革新前村里人到山上砍柴去卖，每年冬季山上都是光溜溜的一片。杨亭村林长杨江勤介绍，革新后封山育林，村里先后引入7家生态农林企业，流通了3000多亩林场，展开采摘农业、康养工业和村庄旅行业一起发明效益，完成了绿水青山和金山银山的有机一致。

　　杰出生态环境是最普惠的民生福祉。施行美丽长江(安徽)经济带新一轮提高工程，保险推动碳达峰碳中和，继续深化打好蓝天、碧波、净土保卫战，推深做实河湖长制，展开群众“家门口”问题专项整治举动……跟着生态范畴革新的继续深化，一幅幅“夸姣安徽”画卷正缓缓铺展，成为高质量展开的生动注脚。

　　——城市“生命线”革新，赋能城市办理体系和办理才能现代化。

　　燃气管网、供水管线、电力体系、通信线路、交通设备……这些群众出产日子必不可少的基础设备，是城市运转的“生命线”，也存在受极点气候、突发事件、人为遗漏等影响的危险危险。

　　民之所需即革新所向。合肥市与清华大学合肥公共安全研讨院立异协作机制，经过物联网、云核算等手法，首先提出并建成城市生命线工程安全运转监测体系，完成城市安全运转办理“从人防到技防、从看不见向看得见、从过后查询处理向事前事中预警、从被迫应对向主动防控”的改变。

　　现在，在合肥市的路面、桥梁、地下管网已铺设下8万多套传感设备，完成24小时监测“城市心跳”、精准预警。

　　在合肥市城市生命线工程安全运转监测中心的电子大屏上，密如蛛网的城市地下管线被不同色彩标示，体系主动排查地下管网的安全危险并发送预警，助力办理部分及时把握、化解危险危险。

　　“咱们紧扣安全需求拓荒新场景，已逐渐由燃气、桥梁、供水、排水4个安全场景，拓宽至燃气终端、滑坡监测、消防、电梯等20余个，构成市政府牵头、多部分联合、一致监测服务的运转机制，赋能城市办理体系和办理才能现代化建造，一起培育展开城市安全新质出产力。”清华大学合肥公共安全研讨院党委专职副书记范观兵说，这套城市生命线体系处理计划已在全国推行。

　　——“新时代六尺巷工作法”，破解底层办理难题。

　　革新为了公民，革新依托公民。在安徽省安庆市桐城市，当地从优异传统文明中罗致才智，将六尺巷典故包含的“礼让调和”文明注入底层办理，立异推出以“党建领事、礼让和事、群众说事、多元解事、网格管事、群力防事”为首要内容的“新时代六尺巷工作法”，完成对立胶葛总量、万人成讼率大幅下降，社会治安继续安稳。

　　为破解底层办理“一个部分管不了、多个部分管欠好”“事多人少、责大权小”等问题，“新时代六尺巷工作法”经过机制革新立异，把问题处理在底层、对立化解在萌发状况，完成从有用化解对立胶葛到有用展开底层办理的转化晋级。

　　2023年11月，“新时代六尺巷工作法”获评全国新时代“枫桥经历”先进典型、入展枫桥经历陈列馆。

　　“新时代六尺巷工作法”是安徽大力推动社会工作和社会办理革新的缩影。深化现代职业教育体系革新，深化推动“三全育人”归纳革新，深化司法体系革新、公安革新，加强社会治安防控体系建造等，安徽用心用情用力处理公民群众急难愁盼问题，增强群众取得感、幸福感、安全感，将各项革新效果不断会聚成展开优势。

　　安徽凤阳小岗村

　　“大包干” 带头人严金昌在自家开办的农家 乐里展示小岗村旅行纪念品凤阳 花鼓(2024 年 7 月 25 日摄) 李鑫摄 / 本刊

　　增强展开动力：革新之光照亮高质量展开远景

　　向革新要动力，向立异要展开。安徽近年来在全国首先出台省级“促进战略性新兴工业集聚展开法令”，提出“十四五”时期大力展开新一代信息技能、新动力轿车和智能网联轿车、数字构思、高端配备制作等十大新兴工业，到2025年培育构成1个以上万亿、10个以上千亿、一批百亿级工业。

　　——向革新要动力，夯完成代化工业体系。

　　轿车工业被誉为“工业中的工业”，在现代经济体系中具有重要位置。本年上半年，安徽全省轿车产量达150.6万辆，同比添加46.7%，占全国比重达10.8%，居全国第2位;其间新动力轿车62.1万辆，同比添加81.4%。而在2022年，安徽轿车产量还只坐落全国第7位。

　　安徽轿车工业微弱的展开动力来自革新。为抢抓新动力轿车工业展开严重机会，安徽强化立异引领，推动整车、零部件、后商场三位一体展开，建造具有国际竞争力的新动力轿车工业集群。

　　本年7月17日，群众轿车(安徽)有限公司首款面向我国商场的纯电动车型“ID.与众”正式上市。一年前的5月，群众轿车(我国)科技有限公司正式签约落户安徽，这是群众轿车集团在德国总部以外最大的新动力轿车研制中心。一系列动作，充分体现了外资车企对我国新动力轿车商场的决心，对安徽革新敞开和营商环境的决心。

　　群众安徽公司自身便是革新的产品。这家公司由德国群众轿车集团与安徽江淮轿车股份有限公司合资组成，是群众轿车集团在我国持大都股权并具有全面运营办理权的首家合资企业。这一项目是全国在省属企业集团层面引入国际500强外资企业施行混改的典范。

　　“安徽版”进一步全面深化革新的定见，聚集推动经济高质量展开，对全省现代工业体系确立为“六大传统优势工业、十大战略性新兴工业、七大立异范畴未来工业、八大优势高效现代服务业展开”，别离作出布置，让这些“金娃娃”聚链成群、集群成势。

　　“安徽将施行战略性新兴工业集群展开工程，树立未来工业投入添加机制，争创国家未来工业先导区。”安徽省展开革新委主任陈军说。

　　——坚持方针导向和问题导向，探究构建习惯新质出产力的新式出产联系。

　　无人巴士主动驶入车站，行人可扫码乘坐;无人售卖车憨态可掬、招手即停，游客扫码即可购物。点个外卖，无人直升机顷刻“突如其来”送来奶茶、蛋糕、炸鸡……在面积12.7平方公里、有“国际最大城市公园”之称的合肥骆岗中央公园，不时冒出的各种“新鲜玩意”让人耳目一新。

　　这是合肥市建造全域场景立异之城，立异机制“为好产品找好场景，为好场景找好产品”的现象之一。

　　“无人机造出来不难，飞起来不难，难的是飞出经济业态。”合肥市发改委相关担任人介绍，合肥把拓荒使用场景作为工业培育的要点，在骆岗公园建造国内首个全空间无人体系城市级使用场景，将无人巡检、无人物流、城市立体交通等新技能使用有机交融。

　　坚持方针导向和问题导向相结合，安徽活跃施行体系机制革新，祖先一步探究构建习惯新质出产力展开的新式出产联系。

　　在合肥，当地经过革新树立了大科技工作机制，树立市委科技委，树立科技工作统筹体系，组成合肥科创集团，专心运营市级出资的新式研制安排、科创工业园等。经过革新，合肥健全服务国家试验室、大科学设备等国家战略科技力气的保障体系，体系推动量子信息、聚变动力、深空勘探三大科创引领高地建造，打造面向全国的科技大商场，深化科创金融革新试验区建造，健全大中小企业梯度培育机制。

　　2023年，合肥市培育出国家科技型中小企业超1.1万家，居全国城市第12位;科创板上市企业20家，居全国城市第6位。本年上半年，合肥市区域出产总值居全国城市第19位，创前史同期最好位次。

　　——深耕“准则试验田”，加速打造革新敞开新高地。

　　革新不停顿，敞开不停步。安徽不断建造“准则试验田”，加速打造革新敞开新高地。在由合肥、芜湖和蚌埠三大片区构成的安徽自贸试验区，以不到全省千分之一的面积，奉献了全省约25%的进出口、38%的外商直接出资，斗胆闯、斗胆试、自主改的革新在这里不断涌现。

　　落户芜湖片区的库迪咖啡公司对革新带来的改变深有感触。得益于“奉告承诺制”食物出产答应革新，企业报批审阅由革新前的“受理、检查、资料复核、报批”等8个环节紧缩为3个环节。本年4月29日，库迪咖啡坐落安徽的全球供应链基地正式投产，比原计划提早两个月，投产后榜首个月产量就到达了1200万元。

　　首先构建服务自主立异的全周期办理机制，树立全国首个城商场景立异促进中心，发行全国首单10亿元轿车金融公司绿色金融债券，探究服务新形式让长江航运政务批阅事项办结时刻紧缩86%……

　　本年上半年，安徽自贸试验区已累计构成207项准则立异效果，其间32项为全国创始、11项在全国仿制推行。带动上半年货物贸易进出口总值3967.8亿元，同比添加7.4%、高于全国1.3个百分点，创前史同期最好水平，展示出微弱生机与耐性。

　　革新潮涌，伐鼓催征。党的二十届三中全会成功举行，以进一步全面深化革新拓荒我国式现代化宽广远景。安徽省委以为，新时代新征途，安徽面对多重国家战略叠加、新一轮科技革新和工业革新、加速展开新质出产力等严重机会，有条件在高质量展开中展示更大作为，有责任为全国革新展开全局作出更大奉献。

　　革新风正劲，扬帆启新程。安徽正坚持不懈宏扬小岗精力，“勇于做一些领跑的工作”，以“跑”的姿势，“争当击楫中流的革新前锋”，继续擦亮安徽的革新品牌，奋力编写我国式现代化夸姣安徽建造新篇章。 (采写记者：刘菁 徐海涛 姜刚 马姝瑞)

　　聚变堆主机要害体系归纳研讨设备(园区) 我国科学院合肥物质科学研讨院供图